第一条 为促使市委党史研究室党员干部全面正确履职尽责，进一步改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感，促进全市党史工作科学发展，根据我市“转作风、提效能、促发展”作风建设要求，结合《南阳市推行说“不”事项提级管理工作方案》有关精神和党史研究室工作实际，特制定本管理制度。

第二条 说“不”提级管理制度是市委党史研究室各科在接待服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，不得向服务对象说“不”。即：不得说“不知道怎么办、不清楚在哪办、不符合办理条件、暂时不能办理、不属于我单位职责”等用语。应严格执行首问负责制要求，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理完成。

第三条 说“不”提级管理制度的事项办理范围：1.党委政府领导交办事项；2.党史研究、学术交流事项；3.党史题材作品、党史纪念场馆布展大纲审核把关事项；4.党史资料查阅咨询服务事项；5.来信来访事项。

第四条 构建“首问责任人——业务科室负责人——单位分管领导——单位主要领导”四级责任链条。各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。

第五条 不得直接说“不”的情形。首问负责人对服务对象申请办理事项提交的材料或有关咨询服务，未经请示上一级领导不得直接说“不”，并按下列四种情形分类处理：

（一）对属于本科室职责范围的办理事项。1.符合法定规定且手续齐全的，能当场办理的应立即办理，不能当场办理的按规定承诺的时限予以办理；2.符合法定规定但资料不齐全的，应当一次性告知所需补充材料清单、办理流程等；3.不符合法定规定的，不能直接表态不予受理，应明确告知办成的条件、要求和依据等。对属于首问负责人职责范围内的咨询，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上在2个工作日内予以答复。

（二）对涉及本科室且需要两个及以上科室共同办理的事项。首问负责人应及时向上一级领导报告，首问负责科室负责人应当在2个工作日内牵头商定办理方案，经协商难以解决的，由首问责任科室列明具体事项、各方理据，并提出倾向性意见，报室领导班子研究决定。

（三）对不属于本科室职责范围但属于本室职责范围内的事项。首问负责人应及时将事项转交至具体职能科室经办人员，由该承办人承接首问责任，及时办理，并做好登记手续。

（四）对不属于本室职责范围内的事项。对不属于市委党史研究室职责范围内的事项，应移交至该事项主管部门。其中涉及书面申请的事项，首问负责人经请示上一级领导同意后，将事项提交党史研究室秘书科，秘书科应以书面形式移交至该事项主管部门，移交事项应在2个工作日内完成；对口头咨询事项，应告知该事项主管单位的名称、具体办公地点及办公室电话，同时做好备案登记。

第六条 说“不”事项办理流程：

1.对于拟说“不”的事项，承办科室首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交科室负责人审批。

2.科室负责人综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批。

3.分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；

4.主要领导担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。

首问负责人、科室负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大努力解决问题。

第七条 党史研究室定期对说“不”提级管理制度落实情况组织监督检查，对违反说“不”事项提级管理制度的，及时纠正并予以通报；导致当事人投诉或上访并对我市经济社会发展造成负面影响的，视情节对相关责任人予以责任追究。

第八条 本制度从印发之日起实行，今后根据试行情况并结合相关规定调整完善。

附件：1.市委党史研究室说“不”提级管理事项清单及四级责任链条名单

2.中共南阳市委党史研究室说“不”事项提级管理审

批表

3.说“不”事项提级管理工作流程图