党的二十届三中全会《决定》，把“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”作为进一步全面深化改革指导思想的重要内容。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话中强调，“要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力”。这“三个更加注重”是我们党对我国改革开放历史经验的系统总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，是进一步全面深化改革的重要思想方法和工作方法。

　　“三个更加注重”是坚持马克思主义世界观和方法论的生动体现

　　更加注重系统集成，是坚持唯物辩证法关于普遍联系观点的内在要求，也是习近平新时代中国特色社会主义思想“必须坚持系统观念”世界观和方法论的实际运用。唯物辩证法认为，万事万物是相互联系、相互依存的，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持普遍联系的观点，坚持系统观念，就要求在进一步全面深化改革中更加注重系统集成，加强顶层设计、整体谋划，使改革发展各项举措相互配合、相互促进、相得益彰。

　　更加注重突出重点，体现了唯物辩证法两点论与重点论相统一的观点。坚持两点论和重点论的统一，就要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“没有重点就没有政策”。习近平总书记指出，“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。坚持两点论和重点论的统一，就要求在进一步全面深化改革中更加注重突出重点，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。

　　更加注重改革实效，体现了马克思主义关于实践第一的观点，这也是我们党坚持实事求是思想路线的基本要求。实效也就是实际效果、实践效果。实践观点是马克思主义哲学的核心观点。实践是一种“现实的、感性的”活动，即客观的、物质的活动，是检验真理的唯一标准。坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。邓小平说：“我们的工作要扎实，效果要实实在在。”坚持实践第一，就要求在进一步全面深化改革中更加注重改革实效，不做虚功，不图虚名，以实实在在的成效取信于民。

　　“三个更加注重”既相互独立，又紧密相关，是一个有机整体，体现了整体推进与重点突破的统一、需求导向与问题导向的统一、过程管理与结果导向的统一，是我们党运用马克思主义基本原理推进改革的政治自觉和历史主动，具有很强的战略性、科学性、针对性，是进一步全面深化改革的基本遵循和重要指南。

　　“三个更加注重”是改革推进到新阶段的必然要求

　　经过40多年的改革开放，特别是10多年的全面深化改革，我国改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，呈现出新的情况、新的特点。

　　一是各领域、各方面改革的关联性、耦合性增强。当前，我国各领域、各方面的改革相互传导性更强，一个领域、一个方面的改革会对其他领域、其他方面产生深刻影响，一个领域、一个方面的改革都需要其他领域、其他方面的改革协同配合，“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。改革越往纵深推进，改革的关联性互动性会越强，越要求系统集成。习近平总书记指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题”。这就要求必须加强改革的系统集成，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　二是重点领域、关键环节的改革影响更大。我国各方面制度更加成熟更加定型，各领域、各方面改革已不可能全面发力、平均用力、齐头并进。一些重点领域、关键环节的改革，是改革的重中之重、有力支点，关系到改革大局，关系到改革的进一步深化，具有牵一发动全身的作用。“秉纲而目自张，执本而末自从。”这就要求更加突出改革重点，抓住进一步全面深化改革的“牛鼻子”，“落一子而满盘活”，牵引和带动其他领域、其他方面的改革。

　　三是改革进入高质量发展阶段。改革开放推进到今天，人民群众对改革开放的意义价值高度认可，具有广泛共识，但我们不能为了改革而改革，绝不能搞形式主义的改革。人民群众看重的是改革能不能推动经济社会发展，能不能从改革中得到更多实惠等。这就要求把提高改革质量放到重要位置，真正解决现实问题，坚持质量第一，严把改革质量关，切实提高改革实效。

　　以“三个更加注重”为指导推进改革部署落实

　　党的二十届三中全会《决定》作出的部署举措，充分贯彻了“三个更加注重”的重要思想方法。

　　一是加强对改革整体谋划、系统布局，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等各方面改革作出全面部署，使各方面改革相互配合、协同高效。习近平总书记指出，“《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓”。进一步全面深化改革，就要建立强有力的协调推进机制，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，明确任务分工、责任主体、协同单位，根据改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革的主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，有步骤、有秩序地推进改革，确保各项改革举措相互支持、相得益彰，形成各项改革的最大合力。

　　二是把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，注重发挥经济体制改革牵引作用，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，抓住经济体制改革的重点领域和关键环节。在《决定》分论的13个部分中，涉及经济领域的就有6个部分，充分体现了经济体制改革的重要地位。在各个领域各个方面都有重点问题，这些重点问题也是改革的重点。习近平总书记强调，“哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点”。进一步全面深化改革，就要紧紧抓住深化经济体制改革这个重点，以此牵引和带动其他领域改革，在重点推进中实现全面突破。

　　三是把以钉钉子精神抓好改革落实作为《决定》的重要内容，将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，不断使改革推动经济社会高质量发展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一分部署，九分落实。习近平总书记多次指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。进一步全面深化改革，就要务求取得实效，在抓落实上投入更多精力、拿出更多务实办法，把《决定》提出的300多项重要改革举措全部落地落实落细。

　　（作者系北京邮电大学马克思主义学院副院长）

 《学习时报》（2024年09月30日 星期一）